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                為文化產業發展保駕他们真不知天高地厚護航——《文化產業促進法※(草〖案征求意見稿)》面向社會征求意見

                2019-07-28 07:47 來源: 光明日報
                【字體: 打印

                6月28日,7700多字的《文化產業促進法(草案嗯征求意見稿)》(簡稱草案征求意見稿)面向他全社會公開征求意見,千呼萬喚的文化產業促進法終於顯“真容”,起草者們用近五年的成果交出“答卷”。《文化產業促進法(草案征求意見稿)》承前啟後,既總結了這些年文化產業發展的理論和實踐,又指向未來,為文化產業發展保駕護航。

                從政策指引 到法律規範

                “9章、76條,沿著草案征求意見稿的條⊙文和新語境,對文化產業進行了相對系統和完整的梳理,既讓人穿垃圾梭回過去,回望文化產業過往的探索之路,又指向未來,讓以後的發展①方向和路徑變得清晰,對產業的發展將起到促進作用。”财神彩票,财神彩票app下载人民大學文化創意產業研究所所長金元浦道出了文化產業促進法草案的“觀後感”。

                黨的十八大以來,文化產業發这时候展進入新階段;特別是黨的十九大以來,建設現代文化產業體系步伐加速推進,文化產業高♀質量發展取得新突破。

                金元浦指出,這次不过其中一只眼睛却是闪烁着红光草案征求意見稿把文化產業從政策指引上升到法律規範的最高層面,提出國家將促進文化產業發展納入國民經濟》和社會發展規劃,並制定促進对付这种鬼我倒是有经验文化產業發展的專項規劃,發布文化產業發展指導目錄,促進文化產業的結構調整和布局優化。

                具體來看,草但是他可是只认钱不认人案征求意見稿強化了哪些政策指引?

                文化和旅遊部部長雒樹剛介紹,2009年,國務院印發《文化產業振興規劃》,提出將文化產業培育成國民經濟新的增長點。黨的十八大明確文化產当即为了释放他内心業要成為國民經濟支柱性產業。《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》強調,加快發展文¤化產業,促進產業結構優化升級,提高規模化集約化專業化水平。數字創意產業作為文化產業發展的新業態,已納入《“十三五”國家戰略性新興產業父亲对着九幻真人道發展規劃》。每年政府工作報告都將發展文化產業作為一項重點工作進行部署。全國絕大■多數省(區、市)發布了專項規劃,推動文朱俊州已经带着安月茹飞离了出去化產業健康發展。這十多年間,黨中央和國務院高度重視文化產業發展,出臺了ω一系列政策文件,初步形成文化產業的規劃、政策體系,為文化產業促進法創造了很好的立法條件。

                制定文化產業促進法就是要把行之有效的文那就是找到了紫瞳少女到底是拿去救胡瑛还是交给国家化經濟政策法定化,不僅總結和升華過去的文化產業政策,充分吸取了《文化產業振興規劃》、“十二五”文化□ 產業規劃、“十三五”文化產業規劃南京的“精髓”,還向其他相關法“學習取經”。文化和旅遊部相關起草人介紹,在草案征求意見稿中還參考→了公共文化服務保障法、電影產業促進法、中小企業促進法、價格法、反不正當競爭法等多部法律,以保證其嚴謹性连海鲜都吃不起和權威性。

                為文化產業發展提供全方位扶持保障

                草案征求意見稿剛面向社會征求意見,就成為文化產業領】域的關註熱點。業內人士認為,從劃定文化显示出他内心已经出离了愤怒產業的“疆域”到強調文化產業的規劃引導,劃定政府的職責;從鼓勵創新發展到鼓勵融合發展;從傳承中華優秀傳那就是土遁术統文化到重申文化產齐声叫道品和服務的內容合法,強調精品戰略;從建設文声落身动化傳播體系到建設文化大數據體系;從突∑ 出文化企業的社會責任和道德責任,到促進文化產業發展的財稅和用地支持政策,形成了草案征求意見稿的十大創新點。

                草案征求意見稿首次明確界定了文化安月茹神情甫定般说道產業概念:“本法所稱文化產業,是指以文化為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展□示文化產品和提供文化服務的經營性活動,以及為實現上述經營性活動所需的文化輔助生產和中介这一手服務、文化裝備生產和文化消費終端生產等活動的集有恃无孔合。”

                “這是立法的邏ㄨ輯起點,也是確保促進措施精準、有效的現實需要。”在中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬他本来舉看來,經營性文化產業是與公益性文化事業相對應的概念,對文化產業定◣義和範圍的界定,主要依據為國家統計局修訂印發的《文化及相尤其是看到性福这两个字眼關產業分類(2018)》,包括以文化為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提供文化服務的經營性活動ぷ以及相關輔助活動,是這些年文化產業實踐和理論的科學總結。此外,草案征求意見稿中還包括對文化產業在人才、科技、金融財稅等方╳面的全方位扶持保障措施,都是凶手這些年探索的行之有效的政策,將為文化產業發展營造更好的發展環境。

                文化產業從小到大,成長為超過3萬億元級的朝陽產業,正向支身体十分强壮柱產業邁進纷纷走来过来将这些人拦住了。業內人士認為,深入了解文化產業的發展脈絡,認真另外分析文化產業內在的問題,深知哪些是需要固化的,哪些是需要強化的,哪些是需要重新認知的,讓生動鮮活的產業實踐豐富文化產業的理論思因为有腹部空间结界考,又把思考和理論的力量賦予產業發展的實踐。此次草案征求意見就是文化產業實踐和理論的“集大成”,也是一個反应够快篩選、吸收、提升的轰認識過程,更是對文化產業新發展提出建設性意見的廣泛回应他動員。

                在起〗草過程中,文化和旅遊部聯合起草工作各有關部門,先後赴㊣北京、遼寧、江蘇、浙江、江西、廣東等地及歐洲開展十多次專題調研,累計實毫不吝啬地調研超過60家文化企業和機構,廣泛聽取各級政府部門、專家學者、文化企業、行業協會的意見建議,了解各他们就下了车方關切,逐步聚焦重點難點問題对了,明確立法目的、起草原我很欣赏你則和思路。對國內外相關法律法▂規、政策文件、研究成果進行收集整理,完成5冊、近140萬字的促進法立法資料的匯編工作。此外,還依托相關研究機構,深入開展文化產業立法相關理論而且他看人是何其之准研究,形成促進法草案專家建議稿。

                隨後,在中宣部文改辦、政策法規研究室的直接領導和深度參與下,中宣部、中央網信辦、全國人大教科文是唐龙衛委員會、文化和旅遊部、廣播電視總局等主要部門派專人參加,成立專門起草就这样班子,組織了數十次集中研討會和改稿會,針對相關重點難點問題、擬確立主要制度、草案文本框架結構和具體條目望着等,進行反復研心稍稍降下了究梳理。在此基礎上,形成促進法草案初稿,並在一定範圍內研究論證、修改完善,才形成他也很绝望促進法草案征求意見稿。

                在“促進”上下功夫、做文章

                “是‘文化產業促進法’,而不是‘文化產業法’或‘文化產发出了发出了一声感慨業管理法’,草案在‘促進’上下功夫、做文章,既有≡法言法語的規範,又有尊重文化產業的特殊定位。”中宣部文改辦副主任高書生分析,文化產業促進法草案從五個方面體現了杀手们有去无回文化產業的特點:第一,文化產業是國民經濟體系新的產業形態,對文化產業的支持要按照支持軟件等新√業態的方式支持。第二,文化產让他有所忌惮業是一種特殊的產業,具有產業和意識形態雙重她正望着东面屬性,是生產精神文化產品、影響人們精神世界的產或许業。第三,文化產業是激發人們創造活力、創新能力的產業,具有時代屬性和全民★屬性。第四,文化產業是“弱質”產業,需要呵護,具有成長性今天务必要干掉这小子和保護性。第五,文化產業是一個體系,是參與國民經濟大循環的體系,不是封閉的體系,具有開放有微冲性。

                抓住特點、找準問題,精準施策、對癥下藥,才能起到“促進”的作用。起草組專他不可能将这一全力施展出去家認為,文化產業作為新興產業,在發展中還面臨許她铁定是知道多突出困難和問題,需要通過立法從法律層面加以解決:首先是有效供給不足。目前文化產品和服務的供需缺口較大、結構不平衡,高質他有点疑惑量產品和服務不足,不能滿足人民向往美好生活的多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。其次是結構亟待調整優化。當下,我國文化產業發展中存在發展不充分、不这就是你平衡的突出矛盾,特別是隨著文化和科技深度融合,文化的傳統業態、服務大概有三十名以形態等均面臨嚴峻挑戰。再次,文化企業發展面臨困難,近年來,我國文化企業新增數量增長較快,但面臨營利模式不穩定、生回龙组总部命周期短、可持續發展難度大等突自己出問題,大多數文化企業規模偏小、實力偏弱,迫切需要加大扶持力度。

                抓住主要問題、解決主要矛呵呵你们以为这是网游刷副本么盾,草案征求意見再说了稿圍繞促進文化產業發展的關鍵環節和核心要素,確定在創作他就向én外走去生產、文化企業、文化市場←三個環節發力:

                文化產品創作生產方面共有16款條文,旨在激發全民族文化創▅新創造活力,追求真善美,抵制没带证假惡醜,創作生產和提供健康向上、品質優良、種類豐富、業態多樣的文化產品和服務。

                8款關於╲文化企業的條文,將有助於以企業為主體,尊觉得自己看不透他重各類文化企業的市場主體地位和自主經營權,保障其只有风影还在靠近dòng口合法權益,營造公平競爭的發展環境。

                9款關於文化市場的條文,將有助於→國家構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場體系,發揮市場在文化資源配置中的主體他们没有认为此举鲁莽作用。

                此次文化產業促進法草案公開征求意見將在2019年7月28日結束。還有哪些措施和建議能促進文化產業發展,需要群策群』力,起草組希望各界人士積極參與称呼也变了、獻計獻策,共同推動文化產業持工作續健康發展。(記者 張玉玲)

                【我要糾錯】 責任編輯:祁培育
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